习近平总书记在中央经济工作会议上公开发表重要讲话，充分肯定生态文明建设明显效益，对打下污染防治攻坚战做出近期部署，明确提出明确要求。我们必需了解自学秉持，极力打好污染防治攻坚战，更进一步提高生态环境质量，以优异成绩庆典中华人民共和国正式成立70周年。

1 污染防治攻坚战获得重大进展2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚毅领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学提示下，生态环境部门与各地各部门一道，了解秉持习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，协同推展经济高质量发展和生态环境高水平维护，蓝天、碧水、净土保卫战全面进行，污染防治攻坚战获得重大进展。（一）思想提示和顶层设计更为具体。2018年5月，全国生态环境保护大会胜利开会，习近平总书记出席会议并公开发表重要讲话，李克强总理不作工作部署，韩正副总理不作总结讲话。大会月奠定习近平生态文明思想，为强化生态环境保护、建设美丽中国获取了方向提示和行动指南。

6月，中共中央、国务院印发《关于全面强化生态环境保护 极力打好污染防治攻坚战的意见》，更进一步具体了打下污染防治攻坚战的时间表、路线图、任务书。（二）登陆作战计划和方案相继实施。国务院印发实行《输掉蓝天保卫战三年行动计划》。

经国务院表示同意，生态环境部会同有关部门公布实行《城市白粪水体管理攻坚战实施方案》《农业农村污染管理攻坚战行动计划》《渤海综合治理攻坚战行动计划》以及水源地环境保护实施方案，制订柴油货车污染管理、长江维护修缮等攻坚战行动计划并报国务院审核。（三）生态环境专员公署执法人员持续增强。

分两批对河北等20省（区）积极开展中央生态环境保护专员公署“走看”，推展解决问题7万多件群众身边的生态环境问题。积极开展蓝天保卫战重点区域增强监督，向地方责成涉气环境问题2万余个。前进全国集中式饮用水水源地环境整治，圆满完成1577个水源地6242个问题排查。

严厉打击固体废物及危险废物非法移往和灌入不道德，上海证券交易所总办的1308个引人注目问题1297个已完成排查。前进垃圾焚烧发电行业达标排放，不存在问题的垃圾焚烧发电厂全部已完成排查。坚定不移前进禁令洋垃圾入境，全国固体废物进口量同比上升48%。积极开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动。

（四）生态环保领域改革有力前进。重新组建生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染废气监管和行政执法职责；深化生态环境保护综合行政执法改革，统合重新组建生态环境保护综合执法队伍；省以下环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革在全国冲出。

实施深化“放管服”改革15项重点措施，更进一步优化营商环境，减缓项目环评审核。划界15个省份生态维护红线。

总计已完成20多个行业3.1万多家企业污水处理许可证核准。（五）生态环境状况明显好转。

全国338个地级及以上城市优良天数比例同比提升1.3个百分点，粗颗粒物（PM2.5）浓度同比上升9.3%；京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原PM2.5浓度同比分别上升11.8%、10.2%、10.8%。其中，北京市PM2.5浓度同比上升12.1%。全国地表水优良（Ⅰ—Ⅲ类）水质断面比例之后下降，差Ⅴ类断面比例之后上升，年度目标任务圆满完成。

2 污染防治攻坚战要坚决的策略方法打好污染防治攻坚战时间凸、任务轻、拒绝低，必须主动创意抓落实的方式，构成一套比较成熟期、行之有效、各方接纳的策略方法，并坚决好弘扬好，这主要反映在六个方面：一要稳中求进。既打攻坚战，又打消耗战；既尽力而为，又量力而行；既有忠诚的决意和信心，又有历史的冷静和恒心。主动作为、循序渐进，把该捉的事情捉完全，把该做到的工作做位，同时要终为功、持续用力，极力杜绝“层层加码”“级级公里/小时”。

二要统筹兼顾。既执着生态环境效益，又执着经济效益和社会效益，力求每项工作都能构建“三个不利于”，即不利于增加污染物废气，提高生态环境质量；不利于推展结构优化，增进经济高质量发展；不利于解决问题老百姓身边的引人注目生态环境问题，强化人民群众取得感觉幸福感安全感。三要综合施策。

既充分发挥好行政、法治手段的约束起到，又充分发挥好市场、技术手段的承托确保起到，尤其要依法行政、依法前进，规范权利裁量权，防止处理措施非常简单蛮横。对企业既严格执法，又热情服务。四要两手发力。既着眼将来，捉长效机制体制建设，又扎根当前，捉引人注目问题解决问题。

既捉宏观顶层设计，增强法律标准、政策规划制订和综合协商，又捉微观推展实施。既捉中央生态环境保护专员公署，推展实施“党政同责”“一岗双责”，又捉增强监督，派遣帮扶工作组，协助地方和企业解决问题。

五要点面结合。既全面部署、整体前进，又有所注重、分轻重缓急，不做“眉毛胡子一把抓”，紧盯重点区域、重点领域、重点问题，集中于受限的人力、物力和财力，力求构建重点突破，通过重点突破造就整体前进，不知实质决不收兵。

六要求真务实。既彻底解决好历史遗留问题，又攻坚克难夯实基础工作。

扎扎实实环绕目标解决问题，极力杜绝“数字环保”“口号环保”“形象环保”，保证构建没“水分”的生态环境质量提高，保证攻坚战实质精辟历史和时间检验。3 专责前进2019年污染防治攻坚战各项工作2019年是新中国正式成立70周年，是终极全面竣工小康社会、打好污染防治攻坚战的关键之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，实施中央经济工作会议各项部署，坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移贯彻落实全国生态环境保护大会精神，坚定不移打好污染防治攻坚战，坚定不移前进生态环境治理体系和管理能力现代化，坚守阵地、稳固成果，无法限制放开，更加无法回头“回头路”，维持方向、决意和定力不挽回，协同前进经济高质量发展和生态环境高水平维护，坚决稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实，综合运用行政、法治、市场、技术等多种手段，严苛监管与优化服务锐意，引领鼓舞与约束惩戒举，探讨打好标志性战役，增大工作和投放力度，更进一步提高生态环境质量。

（一）极力打好标志性战役。探讨污染防治攻坚战七大标志性战役，全面攻坚，力求实质。实施《输掉蓝天保卫战三年行动计划》，实行京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。之后前进骑侍郎煤管理。

了解前进钢铁等行业超低废气改建、“杂乱污”企业及集群综合整治等重点工作。实施《柴油货车污染管理攻坚战工作方案》，专责“油、路、车”管理。

推展重点区域运输“马克斯·沃夫铁”，强化港口岸电建设和用于。着力打好碧水保卫战，全面实施水源地维护、白粪水体管理、长江维护修缮、渤海综合治理、农业农村污染管理等攻坚战行动计划或实施方案。积极开展长江入河排污口排查整治，以渤海为重点，持续前进入海排污口清扫整治。

坚实前进净土保卫战，贯彻落实《土壤污染防治法》，全面实施土壤污染防治行动计划，有效地管控农用地和建设用地土壤污染风险，大幅缩减进口固体废物种类和数量。总结推展浙江“千村样板、万村整治”工作经验，大力前进农村人居环境整治。（二）增进经济高质量发展。

实施中央关于推展高质量发展的意见，反对和服务京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”等国家根本性战略实行，打造出高质量发展“雄安样板”，推展海南生态文明试验区建设。强化西部大研发、东北等老工业基地振兴生态环境保护工作。之后前进全国“三线一单”（生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境管理制度表格）编成和落地。

实行工业污染源全面达标排放计划，减缓出局领先生产能力和消弭不足生产能力，在轻污染行业了解前进强制性清洁生产审查。大力发展生态环保产业。大力引领和反对民营企业参予污染防治攻坚战，制订实行反对民营企业绿色发展的环境政策措施。

（三）强化生态维护修缮与监管。全面积极开展生态维护红线勘界定标，前进生态维护红线监管平台建设，减缓构成生态维护红线全国“一张图”。积极开展长江经济带等重点区域生态状况调查评估，之后前进山水林田湖草生态维护修缮试点。强化野生动植物维护、湿地生态环境保护、荒漠化预防等工作监督，实行生物多样性维护根本性工程。

作好《生物多样性公约》第15次缔约方大会各项筹备工作。启动第三批国家生态文明建设样板市县创立工作、“绿水青山就是金山银山”实践中创意基地票选工作。（四）强化服务意识和本领。

之后前进生态环境保护专员公署执法人员，实施中央生态环境保护专员公署工作规定，启动第二轮中央生态环境保护专员公署，统筹安排增强监督，精心精细坦诚地作好帮扶工作。在中央生态环境保护专员公署、增强监督中，积极主动服务，强化对企业环评、管理技术、提标改建的帮扶指导，协助企业制订环境治理解决方案，获取适当的技术和资金反对。

优化和完备环境政策标准，提升科学性、稳定性和可预见性。留意分类指导、精准施策、依法监管，极力赞成“不准关闭”“先停再说”等为难应付作法，极力防止以生态环境为借口应急复工歇业投产等非常简单蛮横不道德，极力遏止假冒生态环境等名义积极开展违法违规活动。

（五）深化生态环境领域改革。推展实施中央和国家机关涉及部门生态环境保护责任表格及污染防治攻坚战效益考核办法，压实“党政同责”“一岗双责”。

了解前进生态环保综合执法改革、省以下环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革。减缓前进重点行业污水处理许可证核准，严苛实施相同污染源污水处理许可证后监管。

在全国全面推行生态环境损害赔偿制度。完善环保信用评价和信息强制性透露制度。推展实施建构政府为主导、企业为主体、社会的组织和公众联合参予环境治理体系的指导意见。（六）全面强化党的建设。

实施全面从严治党责任，一直把党的政治建设摆在首位，清廉政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，忠诚“四个热情”，做“两个极力确保”。深入开展“不忘初心、牢记愿景”主题教育，更进一步稳固“以案为鉴、营造较好政治生态”专项管理成果。

实施中央八项规定和实施细则，减缓构成“严真细实快”的工作作风。着力打造出一支政治强劲、本领低、作风软、不敢担任，尤其能吃苦、尤其能战斗、尤其能奉献给的生态环境保护铁军，为打下污染防治攻坚战获取队伍确保。

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