第二十九次“基础四国”气候变化部长级会议联合声明 （2019年10月26日，中国北京 ）1.第二十九次“基础四国”气候变化部长级会议于2019年10月25至26日在中国北京举办。会议由中华人民共和国生态环境部部长李干杰阁下主持人，中国气候变化事务尤其代表解振华阁下参加，印度环境、森林与气候变化部、信息和广播部部长普拉卡什·贾瓦德卡尔阁下，巴西环境部外事国务秘书罗伯托·卡斯特罗·布兰科阁下，以及南非环境、森林和渔业部国际气候变化关系和谈判事务主管马赛纳·柯卡纳先生出席会议。根据“基础四国+”会议模式，“77国集团+中国”主席国巴勒斯坦阿马尔·希贾尼大使阁下，以及《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会（COP25）主席国智利驻华使馆毛利西奥·卡拉贝利先生作为嘉宾国代表出席会议。

2.部长们对气候变化及其有利影响这项全球挑战回应担忧，为联合推展建构人类命运共同体，部长们证实致力于以多边主义应付气候变化，强化气候韧性，推展温室气体排放量、低碳和可持续发展。部长们特别强调，各方不应根据公平原则、联合但有区别的责任和各自能力原则，考虑到有所不同国情，联合保卫以联合国为核心的国际体系。单边主义和保护主义毁坏了对外开放和权利的国际贸易体系以及全球经济发展和快速增长前景，最后将伤害应付气候变化的全球集体希望。

确保多边进程和遵守允诺是当务之急。3. 部长们特别强调要心目中、全面实施《巴黎协议》，尤其是其目标和原则，并特别强调根据公平、联合但有区别的责任和各自能力原则，考虑到有所不同国情，以及《巴黎协议》“国家自律要求贡献”的制度决定，全面、有效地和持续实行《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》和《巴黎协议》的重要性。

他们特别强调，全球气候行动不应通过接纳所有人在取得经济快速增长和可持续发展方面的基本平等权利以增进气候正义。四国部长们申明并特别强调，必须民众参予和气候友好关系型生活方式来应付气候变化挑战，尊重《巴黎协议》反映并敦促可持续的生活方式和消费模式。4. 部长们特别强调，尽管面对还包括粮食安全、减贫以及国内发展不充份、不均衡等多重挑战，发展中国家，还包括“基础四国”，在可持续发展框架下，根据本国国情实行了强有力的气候行动，并获得明显效益，为应付气候变化的全球希望作出重大贡献。

2018年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年总计上升45.8%，非化石能源占到一次能源消费比重超过14.3%。南非最近实行了碳税，并在近期电力规划中宣告了大规模可再生能源计划。印度2014年国内生产总值的废气强度比2005年上升了21%，已构建2020年前强迫目标。

巴西2015年已构建了其国家必要减慢行动设置的如常情景下排放量58%的目标，超额构建在2020年已完成36%-39%的排放量目标。5. 部长们注意到联合国气候行动峰会，及其收到的关于确保多边主义、实施《巴黎协议》和强化行动和反对力度的反感政治信号。四国积极参与并作出了贡献，已准备好更进一步强化国际合作，探寻成本效益低、风险较低的解决方案，例如基于大自然的解决方案、工业转型技术创新。6. 部长们对波兰兼任主席国期间为达成协议《巴黎协议》实施细则一揽子成果所作贡献回应赞许。

部长们赞许哥斯达黎加主办COP25预备会，推展关于特定议题的政治对话。四国申明将全力支持候任主席国智利，并特别强调COP25关键成果是已完成《巴黎协议》第六条实施细则谈判，制订强有力的规则保证环境完整性；并在气候资金方面获得进展，这是发展中国家实行有力度气候行动的关键推展因素之一。他们允诺愿为与各方一道，以公开发表半透明、协商一致、缔约方驱动的方式，推展COP25取得成功。

7. 部长们赞许迄今已有187个缔约方批准后《巴黎协议》，敦促其他并未批约的《公约》缔约方批准后《巴黎协议》，并青睐《巴黎协议》于2020年后付诸实施。四国特别强调，《京都议定书》是气候多边进程的根本性里程碑，部长们还青睐迄今已有134个国家批准后了《京都议定书》多哈修正案，并忆及仅再须要10份拒绝接受文书修正案才可生效。

部长们呼吁仍未批准后多哈定修正案的缔约方尽早批约，谋求构建其在COP25前较慢生效。8. 部长们特别强调2020年前不仅在减慢方面，而且在适应环境，以及向发展中国家获取反对方面都不存在实质差距。他们特别强调，这些差距不不应移往至2020年后时期，给发展中国家导致额外负担。他们呼吁发达国家采行紧急行动填补差距，还包括重审其在《公约》和《京都议定书》下的减慢目标，并遵守向发展中国家获取反对的允诺。

9. 部长们特别强调发展中国家不受气候变化有利影响尤为相当严重，适应环境是一项严峻任务，但长年受到忽略，减慢和适应环境资金分配相当严重流失。部长们申明，在发达国家获取反对方面，还包括通过绿色气候基金（GCF），给与适应环境和减慢均衡的资金分配。四国希望还包括全球适应环境委员会在内的其他平台，在反对发展中国家适应环境方面发挥作用。他们特别强调对第六条下排放量指标交易提取收益分为，用来资助在发展中国家积极开展适应环境工作。

10. 部长们特别强调其允诺采行有力度的行动实行国家自律贡献。他们特别强调行动力度和反对力度是“力度”不可分割的方面，发达国家获取反对的力度不应与发展中国家的行动力度相匹配。

发达国家不应向发展中国家获取新的、额外的、持续的、可预测的、充裕的和及时的资金、技术开发和出让，以及能力建设反对，开放市场，积极开展稳健技术合作，这是全面有效地实行《巴黎协议》的相互尊重基础和最重要条件。11. 部长们对发达国家目前为止获取的反对不充份、不足额回应相当严重担忧，特别强调气候资金应该是新的、额外的，并且以公共资金为基础。他们呼吁发达国家以半透明、基于赠款的方式，还清其到2020年每年向发展中国家获取1000亿美元的气候资金允诺。12. 部长们呼吁发达国家尽早明确提出新的集体分析资金目标，还包括详尽的路线图和时间表。

该目标不应低于每年1000亿美元，以公共资金居多，并具备更高的透明度。2020年启动的审查会应向还清1000亿美元允诺的情况中吸取教训，考虑到发展中国家的市场需求和优先事项，并不足以保证发展中国家构建行动力度。

在此方面，他们特别强调在《公约》渠道下创建明晰有的组织的审查会进程的重要性，以有意义和及时的方式已完成这项工作。13. 部长们担忧地注意到，绿色气候基金和全球环境基金在资金规模、用款资格和决策等方面与发展中国家市场需求不存在极大差距。

部长们注意到，一些发达国家在绿色气候基金首轮注册资本中作出了筹资允诺，呼吁其他发达国家减缓作出强有力允诺，以保证贯彻构建绿色气候基金首轮注册资本超过初始筹资的缩减到。14. 四国特别强调获取反对透明度涉及信息，还包括其可预测性，是增强的透明度框架的关键环节。

在此方面，部长们呼吁发达国家以大力和建设性的方式积极开展辩论，为《巴黎协议》9.5条信息双年报告制订具体导则，还包括通报涉及信息的统一表格。15. 部长们特别强调已完成《巴黎协议》第六条磋商至关重要，不应根据《巴黎协议》及其要求的许可和原则，还包括保证环境完整性和防止双重计算出来。他们申明，其他议题涉及要求不不应预断第六条辩论，并以均衡和多元文化的方式处置这些问题。

16. 部长们回应，第6.2条合作方法的规则和管理结构不应经过多边商定并限于于所有缔约方，并且不应保证所有交易是基于实际排放量效果，与第二条相符。不应制订强有力的核算体系，不具备适应环境有所不同类型国家自律贡献的灵活性，以及记述所有交易的中央日志。17. 部长们认为第6.4条下的机制设计不应不利于公共和私营部门的参予，并防止对投资导致不必要障碍，其前提是保证环境完整性，为此不应研究必要的方式，还包括适当调整和其他有可能方式。

在任何情况下，不转变允诺的“自律要求”属性和《巴黎协议》“自下而上”性质。他们还认为，气候变化领域保证洗手发展机制向第6.4条机制必要过渡性的能力，是保证公共和私营部门持续参予减慢行动的关键。18. 部长们青睐根据许可审查会华沙损失和伤害国际机制，并特别强调必须在公平的基础上，根据联合但有区别的责任原则和各自能力原则，以及《巴黎协议》和缔约方会议要求的涉及规定处置损失和伤害问题。19. 部长们申明《公约》进程是处置气候变化涉及事项的主渠道，其他渠道是《公约》原则和精神指导下的有益补足。

部长们注意到国际海事组织和国际民航的组织在温室气体排放量方面的工作，特别强调其正在积极开展的工作必需合乎《公约》进程的关键原则，尤其是公平、联合但有区别的责任和各自能力原则。20. 部长们青睐“基础四国”正式成立10周年，并表示同意更进一步强化四国团结一致与合作。

在此背景下，他们致力于联合增进南南合作，为其他发展中国家提高应付气候变化能力获取力所能及的协助。他们申明具体反对巴勒斯坦兼任“77国集团+中国”主席国，稳固集团团结一致，确保发展中国家共同利益。21. 部长们青睐印度主办第三十次“基础四国”气候变化部长级会议。

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