过去五年工作总结(一)坚决以供给外侧结构性改革居多线，着力培育发展壮大新的动能，经济结构减缓优化升级。坚实前进三去一叛一调补。五年来，在出局水泥、平板玻璃等领先生产能力基础上，以钢铁、煤炭等行业为重点增大去生产能力力度，中央财政决定1000亿元专项奖调补资金不予反对，用作分流职工移往。

解散钢铁生产能力1.7亿吨以上、煤炭生产能力8亿吨，移往分流职工110多万人。因城施策分类指导，三四线城市商品住宅去库存获得显著效益，热点城市房价涨势获得掌控。大力稳健去杠杆，掌控债务规模，减少股权融资，工业企业资产负债率倒数上升，宏观杠杆率涨幅显著收窄、总体趋于稳定。多措举叛成本，压减政府性基金项目30%，缩减中央政府层面成立的涉企收费项目60%以上，阶段性减少五险一金缴付比例，推展减少用能、物流、电信等成本。

突出重点增大补短板力度。减缓新旧发展动能后半段切换。深入开展互联网+行动，实施多元文化谨慎监管，推展大数据、云计算、物联网广泛应用，新兴产业蓬勃发展，传统产业深刻印象重塑。

实行中国生产2025，前进工业强劲基、智能生产、绿色生产等根本性工程，先进设备制造业减缓发展。实施现代服务业改革发展措施，服务新的业态新模式异军突起，增进了各行业融合升级。深化农业供给外侧结构性改革，新型经营主体大批兴起，种植业有助于规模经营比重从30%提高到40%以上。

采取措施减少中低收入者收益，推展传统消费提档升级、新兴消费较慢蓬勃发展，网上零售额年均快速增长30%以上，社会消费品零售总额年均快速增长11.3%。优化投资结构，希望民间投资，充分发挥政府投资撬动起到，引领更加多资金投向强劲基础、减后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从9000多公里减少到2万5千公里、占到世界三分之二，高速公路里程从9.6万公里减少到13.6万公里，新建扩建农村公路127万公里，新建民航机场46个，动工根本性水利工程122项，已完成新一轮农村电网改建，竣工全球仅次于的移动宽带网。五年来，发展新的动能很快发展壮大，经济快速增长构建由主要依赖投资、出口夹住改向依赖消费、投资、出口协同夹住，由主要依赖第二产业造就改向依赖三次产业联合造就。

这是我们多年想要构建而没构建的根本性结构性变革。(二)坚决创意引导发展，着力唤起社会创造力，整体创新能力和效率明显提升。实行创意驱动发展战略，优化创意生态，构成多主体协同、全方位前进的创意局面。

不断扩大科研机构和高校科研自主权，改良科研项目和经费管理，深化科技成果权益管理改革。反对北京、上海建设科技创新中心，新设14个国家自主创新示范区，造就构成一批区域创意高地。以企业为主体强化技术创新体系建设，兴起一批具备国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。

深入开展大众创业、万众创意，实行普惠性反对政策，完备产卵体系。各类市场主体超过9800多万户，五年减少70%以上。

国内有效地发明专利拥有量减少两倍，技术交易额翻了一番。我国科技创新由跟跑居多改向更加多领域并跑完、排在，沦为全球注目的创意创业热土。

(三)坚决全面深化改革，着力扫除体制机制弊端，发展动力大大强化。国企国资改革坚实前进，公司制改革基本已完成，兼并重组、压减层级、提质增效获得大力进展。国有企业效益明显好转，去年利润快速增长23.5%。深化能源、铁路、盐业等领域改革。

限制非公有制经济市场准入。创建不动产统一注册制度。完备产权保护制度。财税改革获得重大进展，全面推行财政预决算公开发表，建构以共享税居多的中央和地方收益分配格局，启动中央与地方财政事权和开支责任区分改革，中央对地方一般性移往缴纳规模大幅度减少、专项移往缴纳项目增加三分之二。

(四)坚决对外开放的基本国策，着力构建合作共赢，开放型经济水平明显提高。提倡和推展资源共享一带一路，发动创立亚投行，成立丝路基金，一批根本性互联互通、经贸合作项目落地。

成立上海等11个自贸试验区，一批改革试点成果向全国推展。改革出口退税开销机制、免税增量全部由中央财政负担，成立13个跨境电商综合试验区，国际贸易单一窗口覆盖全国，货物通关时间平均值延长一半以上，进出口构建回稳向好。外商投资由审核制改向负面表格管理，限制性措施缩减三分之二。

外商投资结构优化，高技术产业占到比提升一倍。增大引智力度，传教士工作的外国专家减少40%。引领对外投资身体健康发展。

前进国际生产能力合作，高铁、核电等装备走向世界。新签和升级8个权利贸易协定。沪港通、深港通、债券合陆续启动，人民币重新加入国际货币基金组织尤其提款权货币篮子，人民币国际化迈进最重要步伐。

(五)坚决人与自然人与自然发展，着力管理环境污染，生态文明建设获得显著效益。竖立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决意和力度强化生态环境保护。重拳整治大气污染，重点地区粗颗粒物(PM2.5)平均值浓度上升30%以上。

强化骑侍郎煤管理，前进重点行业节能减排，71%的煤电机组构建超低废气。优化能源结构，煤炭消费比重上升8.1个百分点，清洁能源消费比重提升6.3个百分点。提升燃油品质，出局黄标车和老旧车2000多万辆。强化重点流域海域水污染防治，化肥农药使用量构建零增长。

前进根本性生态维护和修缮工程，不断扩大退耕还林还草还滑，强化荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。积极开展中央环保专员公署，严肃查处违法案件。

大力推展《巴黎协议》签订生效，我国在应付全球气候变化中充分发挥了最重要起到。2018年经济社会发展总体拒绝和政策倾向今年发展主要预期目标是：国内生产总值快速增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇追加低收入1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇注册失业率4.5%以内;居民收入快速增长和经济快速增长基本实时;进出口大位中向好，国际收支基本均衡;单位国内生产总值能耗上升3%以上，主要污染物排放量之后上升;供给外侧结构性改革获得实质性进展，宏观杠杆率维持基本平稳，各类风险有序有效地防控。作好今年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚决稳中求进工作总基调，把稳和入作为一个整体来做到，侧重以下几点：一是大力推展高质量发展。

二是增大改革开放力度。三是抓好终极全面竣工小康社会三大攻坚战。对2018年政府工作的建议(一)了解前进供给外侧结构性改革。

坚决把发展经济着力点放到实体经济上，继续抓好三去一叛一调补，大力简政增税减费，大大优化营商环境，更进一步唤起市场主体活力，提高经济发展质量。之后扫除违宪供给。坚决用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全性等法规标准，消弭不足生产能力、出局领先生产能力。今年再行压减钢铁生产能力3000万吨左右，解散煤炭生产能力1.5亿吨左右，出局关闭不合格的30万千瓦以下煤电机组。

增大僵尸企业破产整肃和重整力度，作好职工移往和债务处理。减缓消化粮食库存。

增加违宪供给要捉出有效益。深化放管服改革。

全面实施市场准入负面表格制度。大力前进综合执法机构机制改革，着力解决问题多头多层反复执法人员问题。减缓政府信息系统互联互通，切断信息孤岛。

清扫群众和企业办事的各类证明，没法律法规依据的不准中止。更进一步减低企业税负。全年再行为企业和个人增税8000多亿元，增进实体经济转型升级，着力唤起市场活力和社会创造力。

大幅度减少企业非税开销。全年要为市场主体减低非税开销3000多亿元，不合理的极力中止，过低的极力降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

(二)减缓建设创新型国家。做到世界新一轮科技革命和产业变革大势，了解实行创意驱动发展战略，大大强化经济创新力和竞争力。1、强化国家创意体系建设。

2、实施和完备创意鼓舞政策。3、增进大众创业、万众创意上水平。集众智汇众力，跑出中国创意加速度。(三)深化基础性关健领域改革。

以改革开放40周年为最重要契机，推展改革获得新的突破，大大和平和发展社会生产力。前进国资国企改革。

制订出资人监管权责表格。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，彰显更加多自主权。之后前进国有企业优化重组和央企股份制改革，减缓构成有效地抗衡的法人管理结构和灵活性高效的市场化经营机制，持续瘦身健身，提高主业核心竞争力，推展国有资本做强做到优做到大。稳健前进混合所有制改革。

实施向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新，回头在高质量发展前茅。

反对民营企业发展。坚决两个毫不动摇，坚决权利公平、机会公平、规则公平，全面落实反对非公有制经济发展的政策措施，严肃解决问题民营企业体现的引人注目问题，极力扫除各种隐性壁垒。

建构亲清新型政商关系，完善企业家参予涉企政策制订机制。唤起和维护企业家精神，强化企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。完备产权制度和要素市场化配备机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。

要以维护产权、确保契约、统一市场、公平互相交换、公平竞争为基本导向，完备涉及法律法规。对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷案件要依法筛选缺失。

增强知识产权维护，实施侵权行为惩罚性赔偿制度。减缓技术、土地等要素价格市场化改革，深化资源类产品和公共服务价格改革，超越行政独占，避免市场独占。要用有力的产权保护、流畅的要素流动，让市场活力和社会创造力竞相迸发。

深化财税体制改革。前进中央与地方财政事权和开支责任区分改革，抓住制订收益区分改革方案，完备移往缴纳制度。完善地方税体系，稳健前进房地产税法律。改革个人所得税。

全面实施绩效管理，使财政资金花上得其所、用得安全性。减缓金融体制改革。改革完备金融服务体系，反对金融机构拓展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决问题小微企业融资难、融资喜问题。

深化多层次资本市场改革，推展债券、期货市场发展。扩展保险市场的风险确保功能。深化利率汇率市场化改革，维持人民币汇率在合理平衡水平上的基本平稳。

完善生态文明体制。改革完备生态环境管理制度，强化自然生态空间用途管制，实行生态环境损害赔偿制度，完备生态补偿机制，以更为有效地的制度维护生态环境。

(四)极力打下三大攻坚战。要环绕已完成年度攻坚任务，具体各方责任，增强政策确保，把各项工作做到鉴作好。推展根本性风险防止消弭获得显著进展。

当前我国经济金融风险总体高效率，要标本兼治，有效地避免风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。减缓市场化法治化债转股和企业兼并重组。

强化金融机构风险内控。增强金融监管专责协商，完善对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，更进一步完备金融监管。

防止消弭地方政府债务风险。不准各类违法违规负债、借贷等不道德。省级政府对本辖区债务胜总责，省级以下地方政府各负其责，大力稳健处理存量债务。

完善规范的地方政府负债融资机制。今年决定地方专项债券1.35万亿元，比去年减少5500亿元，优先反对开建项目稳定建设，合理不断扩大专项债券用于范围。我国经济基本面好，政策工具多，几乎需要攻下不再次发生系统性风险的底线。

前进污染防治获得更大效益。稳固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要上升3%，重点地区粗颗粒物(PM2.5)浓度之后上升。

推展钢铁等行业超低废气改建。提升污染废气标准，实施限期合格。

积极开展柴油货车微克废气专项管理。了解前进水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要上升2%。实行重点流域和海域综合治理，全面整治白粪水体。

增大污水处理设施建设力度，完备收费政策。不准洋垃圾入境。强化生态系统维护和修缮，全面划界生态维护红线，已完成造林1亿亩以上，耕地轮作耕作试点面积减少到3000万亩，不断扩大湿地维护和完全恢复范围，深化国家公园体制改革试点。

严控填海造地。严苛环境执法人员。我们要联手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

(五)推展构成全面对外开放新格局。更进一步扩展对外开放范围和层次，完备对外开放结构布局和体制机制，以高水平对外开放推展高质量发展。

1、前进一带一路国际合作。2、增进外商投资稳定增长。3、稳固外贸大位中向好势头。4、增进贸易和投资自由化便利化。

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