国务院安委会关于严肃贯彻落实国务院第165次常务会议精神更进一步强化安全性生产工作的通报安委明电〔2011〕8号各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：7月27日，温家宝总理主持人开会国务院第165次常务会议，征询“723”甬温线尤其根本性铁路交通事故情况汇报，针对当前事故多发的严峻形势，部署更进一步强化安全性生产工作的各项措施。为严肃贯彻落实国务院第165次常务会议精神，更进一步强化安全性生产工作，有效地防止和极力遏止轻特大事故，增进安全性生产形势持续平稳恶化，现就有关拒绝通报如下：一、深刻领会国务院常务会议精神，稳固竖立科学发展、安全性发展的理念今年以来，全国安全性生产形势总体保持稳定，但重大事故和较小涉险事故时有发生，一些行业（领域）事故时有发生，非法违规生产经营建设不道德屡禁不止，安全性生产形势仍然不利。尤其是7月份以来，屡屡再次发生多起重特大事故，造成了相当严重的人员伤亡和财产损失，社会影响相当大。

这些事故的再次发生，充份曝露了我国生产经营建设领域依然不存在安全性责任实施不做到、防范措施不做到、安全监管不做到、治理整顿不做到等引人注目问题，教训极为深刻印象。不利的安全性生产形势再度警告我们，在任何情况下，安全性生产工作无法有丝毫放开，必需从零开始、警钟长鸣、常抓不懈。

要从全局和战略的高度，充分认识强化安全性生产工作的极端重要性。我国于是以处在发展机遇期和对立突显期共存的发展阶段，处在工业化和城镇化较慢发展、生产安全事故易发的类似阶段。切实做好安全性生产工作，是了解贯彻落实科学发展观，减缓改变经济发展方式，前进经济社会全面、协商、可持续发展的最重要任务，是确保人民群众生命财产安全性、更进一步增进社会人与自然平稳的必定拒绝，是构建全面建设小康社会目标、减缓改革开放和现代化进程的最重要确保。

各地区、各部门必需从全局和战略的高度，充分认识强化安全性生产工作的极端重要性，必需以对党和人民高度负责的精神，心态坚决“安全性第一、预防为主、综合治理”的方针，把生命高于一切的理念实施到生产、经营、管理的全过程，极力攻下安全性生产这条红线。要牢固确立安全性发展的科学理念。

安全性发展反映了科学发展观以人为本的本质内涵，既是科学发展的最重要内容，又是科学发展的最重要确保。各地区、各部门必需稳固竖立安全性发展的科学理念，坚决速度、质量、效益和安全性的有机统一，一直把安全性放到第一位。在谋发展、做建设、捉生产的过程中，必需贯彻做安全性生产，坚决以人为本，绝不能以壮烈牺牲人的生命为代价寻求发展，要一直特别强调安全性这一发展前提和确保，有效地防止和极力遏止轻特大事故再次发生，增进安全性生产形势持续平稳恶化。二、全面排查和避免各类安全隐患按照国务院常务会议的拒绝，各地区、各部门和各类生产经营单位要立刻积极开展全面、系统、完全的安全隐患排查和管理。

（一）突出重点行业（领域），增强安全隐患排查。1．以铁路、公路、桥梁为重点的交通运输领域。要适应环境高速铁路发展对运输安全性工作的新拒绝，增大铁路运输安全隐患排查的力度，对线路、车辆、设备、信号、供电、制度和管理等展开全方位排查，之后在京沪高铁沿线四省三市深入开展压制危害铁路运输安全性非法违法行为专项行动。

之后增大道路交通“五整顿”、“三强化”工作力度，了解前进客运车辆尤其是长途客运车辆安全隐患专项整治，依法整治失灵、若然、肇事和酒后、疲惫驾驶员等违法违规行为。严厉查处农用船、出租船、渔船非法载客等不道德。2．以煤矿为重点的矿山领域。要增强以煤矿瓦斯预防为重点的“一通三以防”措施，严肃排查管理煤矿瓦斯和水患、火灾隐患；之后前进矿山企业整顿重开、兼并重组、统合技改；深入开展地下矿山通风和预防水、露天矿山采场、低陡峭边坡、尾矿库和排土场专项整治；严格执行矿山建设项目安全性核准制度。

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