记者24日从国家发展和改革委员会得知，为已完成“十一五”节能减排任务和创建节能减排长效机制，国家发改委正在制订具体办法，“对能源消费和高耗能行业过慢快速增长的地区合理掌控能源供应，贯彻转变打开口子供应能源、无节制用于能源的现象”，并将在“十二五”规划中划入单位国内生产总值（GDP）二氧化碳废气上升指标。国家发改委资源节约和环境保护司24日在网站上发布了国家发改委副主任解振华上周在各省（区、市）节约能源主管部门节约能源工作座谈会上的讲话。解振华在讲话中讲解了今年和以后一段时间采行的节能减排措施。他透漏，发改委将研究创建节能减排“倒逼”机制和长效机制，增进结构调整和技术变革，在“十二五”规划中既要划入GDP能耗上升指标，也要划入单位GDP二氧化碳废气上升指标。

他说道，监察部、中组部、发改委、环保部正在制订节能减排责任追究责任办法，对未完成任务的地区和行政不作为的部门，都要追究责任主要领导责任，并根据情节给与适当处分；对未完成工作任务的主办人员和有关负责人也要展开责任追究责任。在谈及短期即将采行的一些节能减排新的措施时，解振华说道，今年，国家将决定833亿元反对重点节能减排工程建设，各地也要增大资金反对力度，建设项目要向能尽早构成节能减排能力的短平快项目弯曲，尽快发布命令资金，尽早构成节能减排能力；从今年6月份起，国家将按月发布各地区用电量、用电增长速度等指标；6月底前，发改委将实施固定资产投资项目节约能源评估和审查管理办法，将能评论作为项目审核、核准和备案的前置性条件。

他特别强调，各地要将出局领先生产能力任务分解成实施到市、县和有关企业，并在5月20日前报国务院有关部门。有关部门将在5月底前发布出局领先生产能力企业名单，三季度前全部已完成出局任务。对未如期已完成出局领先生产能力的地区，实施“区域限批”；对未如期已完成出局领先生产能力的企业，依法注销污水处理许可证、生产许可证，有关部门要依法暂停领先生产能力生产的供电供水。解振华拒绝各地区按照国务院涉及通报的拒绝，在6月底前制订预警调控方案。

在这几年的考核中，有些地方在预警调控方面早已累积了一些经验，如浙江省制订了三级应急方案，通过追踪监测各地市单位国内生产总值能耗上升亲率、重点用能企业单位产品能耗上升亲率、高耗能行业产值快速增长等情况，主动对部分企业实施投产限产。“当启动A级方案时，水泥企业限产5～15天，冶金、化工等行业企业限产3～5天，单位产品能耗相当严重下降的限产5～15天；当启动C级方案时，水泥企业限产10～20天，冶金、化工等高耗能行业企业限产7～15天，单位产品能耗下降的根据下降程度限产7～20天”。去年三季度以来，由于高耗能产品市场需求充沛，高耗能、低废气行业快速增长，一些已出局的领先生产能力死灰复燃，尤其是今年一季度，由于去年基数较低，电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行业大幅度声浪。

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