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作者：北京市发展和改革委员会 史毅当前，我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段。投资是夹住经济快速增长的三驾马车之一，在增进经济快速增长、优化资源配置、提高民生、不断扩大低收入、维护生态环境等方面充分发挥了最重要起到。为应付当前经济上行压力，中央把还包括大位投资在内的六大位工作作为维持经济运行在合理区间的最重要措施。去年底开会的中央经济工作会议明确提出，我国发展现阶段投资市场需求潜力依然极大，要充分发挥投资关键作用。

今年的《政府工作报告》明确提出，要充分发挥消费的基础起到、投资的关键作用。这为以大位投资为抓手，合理不断扩大有效地投资，推展经济高质量发展说明了方向。(一)各国经验指出，投资对经济快速增长具备夹住起到，投资结构在相当大程度上要求经济结构，进而影响经济的发展水平和质量效益。新中国正式成立以来，我国固定资产投资运营总体稳定，为经济持续身体健康发展获取了坚实基础和有力确保，尤其是党的十八大以来，投资堪称在全面竣工小康社会的进程中充分发挥着更加最重要的起到。

但我国发展不均衡不充份的一些引人注目问题仍未解决问题，展现出在发展质量和效益还不低、民生领域还有不少短板等方面。当前和今后一个时期，要更进一步探讨发展短板，切实做好大位投资各项工作，合理不断扩大有效地投资，以高质量的投资更佳地推展经济高质量发展。投资作为夹住经济快速增长的三驾马车之一，在经济社会发展中仍然起着举足轻重的起到，但一段时间以来一些地区不存在着片面追求投资规模、以投资增长速度一个指标以定胜败的情况，对投资结构的优化、质量效益的提高以及投资对经济社会发展的必要、间接承托起到缺少推崇，这种工作理念已无法适应环境高质量发展的拒绝。

推展高质量发展是当前和今后一个时期确认发展思路、制订经济政策、实行宏观调控的显然拒绝。我指出，适应环境高质量发展拒绝的大位投资，并不是要回头过度倚赖投资的老路，而不应还包括以下三方面内涵：一是应构建三个不利于为主要目标。

要不利于平稳经济快速增长，维持经济运行在合理区间;要不利于不断扩大低收入和提高民生，切实增强群众的取得感觉、幸福感、安全感;要不利于加快产业转型升级，提升投资产业化、功能化水平。二是不应呈现出轻结构、轻效益等特征。通过优化投资结构推展经济结构的优化，通过更加有效率的投资提升仅有要素生产率，进而提高经济发展水平。不断扩大投资规模也无法再行全然射击于量，而是侧重不断扩大有效地投资，并与供给外侧结构性改革联系一起，与打下防止消弭根本性风险攻坚战衔接起来。

三是特别强调要素确保脚、发展后劲脚。要通过确保资金、土地等基本要素供应，保证项目与生产要素之间的给定更为高效，同时大大提升项目管理水平，强化项目储备工作力度，为我国经济构建高质量发展获取可信确保。(二)当前，我国经济运行稳中有逆、逆中有恨，外部环境简单不利，经济面对上行压力。作好大位投资工作，对于平稳经济快速增长、充分发挥投资对优化供给结构的最重要起到、提高长年综合竞争实力具备最重要意义。

当前和今后一个时期，我们要更进一步作好大位投资各项工作，强化精准调控、积极开展靶向化疗，在短期内抵挡外部因素冲击、熨平经济周期波动，并提高长年综合竞争实力。一是持续增大项目储备力度。项目储备水平要求了经济发展的后劲否有力，这是大位投资的底气所在。

要通过制订实施一批专项行动计划，谋划储备一批带动性强劲的优质项目，推展项目储备严重不足的地区减缓重大项目规划建设，合理不断扩大有效地投资。完善完备储备制度，增强根本性项目库管理和应用于，大大提升重大项目储备制度化、常态化、信息化水平。二是更进一步调动民间投资积极性。

民间投资占到全部投资比重六成以上，这是大位投资的重中之重。要环绕限制市场准入、拓宽投资领域、增大政策扶植、增强金融服务等方面细化完备设施政策。在优化环境、精准服务等方面着力完善协商增进机制，减缓扫除各类不合理门槛，贯彻解决问题民间投资发展最后一公里问题，有序前进政府和社会资本合作，希望引领民间资本参予重大项目投资。三是持续深化投融资体制改革。

深化投融资改革是优化投资环境的最重要抓手，这是大位投资的关键一招。要前进投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询改革，推展牵头评审和企业投资项目承诺制。

减缓积极开展工程建设项目审核制度改革试点。了解前进全国投资项目在线审核监管平台一体化，减缓项目审核管理服务一网通筹办，增强数据共享和互联互通，大大提高服务水平。四是作好投资运营的评价考核工作。

要按照高质量发展拒绝，科学制订和考核投资发展目标，这是大位投资的顶层设计。下一步可通过探寻创建投资高质量发展指标体系，为投资做到一张体检表、画一张全景图，从效益效率、结构包含、要素承托、储备水平、发展效益等多个方面进行，更为全面、立体、客观、现实地体现、评价投资运营的全貌，以及投资对经济社会发展的多维度承托起到，从而引领投资在优化结构、提高质量效益上充分发挥更大起到，更佳推展经济高质量发展。

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